Ciudades y desarrollo local: el rol crucial de las políticas públicas por Doctor Guido Mercado

En el siglo XXI, las ciudades se han convertido en motores de desarrollo económico  y social a nivel global. Sin embargo, este crecimiento urbano también ha exacerbado  desafíos como la desigualdad, la pobreza y la degradación ambiental. En este artículo, exploraremos cómo las políticas públicas pueden desempeñar un papel  crucial en la promoción del desarrollo local en las ciudades, con un enfoque  particular en América Latina. Tomaremos las ideas líquidas de Zygmunt Bauman para interpretar el entorno y la realidad social. 

Nada está hecho para durar 

La modernidad líquida como categoría sociológica es una figura del cambio, la  transitoriedad y la volatilidad de nuestros tiempos. También es una interpretación a  nuestras relaciones humanas cada vez más individuales. Entender el mundo líquido  es entender que surfeamos olas irregulares e imprevisibles. 

En este contexto, las organizaciones se enfrentan a una dinámica cambiante y a un  entorno que se autodefine constantemente. Así, las organizaciones han llegado a  perder el control del entorno, de modo que su gran reto ya no es solo entender el  entorno y proyectar su comportamiento en el tiempo; sino por el contrario, adaptarse  a los requerimientos cambiantes que ese entorno va generando: demandas  sociales, nuevos derechos, reivindicaciones y calidad de vida. 

En el servicio público o cuando formulamos políticas públicas debemos tener la  capacidad de entender esa variación constante y atrevernos a innovar;  construyendo propuestas atrevidas, combinando roles constantemente y generando  procesos donde los ciudadanos puedan incorporarse y reconocerse.

Políticas públicas y desarrollo local 

Cruz-Rubio (2011) define las políticas públicas pueden como “un conjunto  articulado, complejo y coherente de disposiciones, procesos y herramientas  adoptados por el Gobierno, con el objeto de resolver o atender un área de asuntos  o un problema público relevantes. Es decir, son estrategias para lograr objetivos  compartidos a través de una serie de actividades específicas. Reforzando a Cruz 

Rubio podemos decir que los gobiernos siempre buscaran lograr sus fines,  construyendo políticas públicas para actuar sobre un área o asunto en particular. 

Las políticas públicas son instrumentos utilizados por los gobiernos para influir en la  dirección, alcance y resultado de las decisiones y acciones colectivas en la  búsqueda del bienestar público. La definición de instrumentos es lo que constituye  el proceso de formulación de las políticas a partir de mecanismos legales,  normativos y procedimentales. 

Algunos modelos teóricos 

En el diseño, implementación o evaluación de una política pública se puede hacer  uso de diferentes modelos teóricos y así observar al sujeto desde diferentes puntos  de vista como: el proceso, las coaliciones o la política. 

El Modelo de Ciclo de Políticas es uno de los enfoques teóricos más utilizados para  comprender el proceso de formulación de políticas públicas. Este modelo consta de  una serie de etapas interrelacionadas, que incluyen la identificación de problemas,  la formulación de políticas, la implementación, la evaluación y el ajuste. En el  contexto del desarrollo local en las ciudades, este modelo puede proporcionar una  guía estructurada para el diseño y la implementación de políticas que aborden  desafíos urbanos específicos. 

La Teoría del Marco de Coaliciones de Defensa se centra en las coaliciones de  actores que participan en el proceso de formulación de políticas y cómo estas 

coaliciones influyen en el desarrollo y la implementación de políticas públicas. En el  contexto urbano, las coaliciones de defensa pueden incluir grupos de interés, como  organizaciones comunitarias, empresas privadas y funcionarios de gobierno, que  trabajan juntos para promover ciertos objetivos de desarrollo local. Comprender las  dinámicas de estas coaliciones puede ser crucial para identificar oportunidades de  colaboración y superar obstáculos en el proceso de formulación de políticas. 

El Modelo de Flujos de Políticas implica la identificación de vertientes múltiples para  lograr que un tema se mueva desde la agenda pública a la agenda de gobierno y  luego pasar a la agenda de decisiones del gobierno. Para Kingdon (1984) estas  vertientes son tres: los problemas, la política y las políticas. Si bien pueden operar  de forma independiente, deben converger para lograr una ventana de oportunidad  en los intereses se alineen. Esa ventana existe cuando logramos diseñar políticas públicas que den solución real a un problema, el problema sea demandado por la  sociedad y exista motivación y sintonía con la política de gobierno. 

ciudades y desarrollo local

Políticas públicas en ciudades de LATAM 

Planificación urbana integrada: Las ciudades de América Latina han adoptado  enfoques de planificación urbana integrada que tienen en cuenta no solo el  crecimiento físico de la ciudad, sino también aspectos sociales, económicos y  ambientales. Por ejemplo, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá ha  sido fundamental para guiar el desarrollo urbano de la ciudad y promover la equidad  espacial. 

Inclusión social y reducción de la desigualdad: Las políticas públicas en ciudades  como Medellín han priorizado la inclusión social y la reducción de la desigualdad a  través de programas de desarrollo comunitario e inversión en áreas históricamente  marginadas. Han impulsado programas para garantizar el acceso a la educación y  la capacitación para grupos vulnerables.

Promoción de la innovación y el emprendimiento: Las ciudades latinoamericanas  han implementado políticas públicas para fomentar la innovación y el  emprendimiento como motores de desarrollo económico. Por ejemplo, Ruta N y los  centros para la 4ta revolución han sido fundamental para impulsar la investigación,  la innovación y el acceso de grupos excluidos a las ict4d. 

REFLEXIONES FINALES 

Si bien las políticas públicas pueden ser efectivas para promover el desarrollo local  en las ciudades, también enfrentan desafíos significativos, como la falta de recursos  financieros, la resistencia institucional, la corrupción y la ineficiencia de los  gobernantes. Sin embargo, también presentan oportunidades para la colaboración  entre actores públicos, privados y de la sociedad civil en la búsqueda de soluciones  innovadoras, sostenibles y replicables. 

Las políticas públicas desempeñan un papel crucial en la promoción del desarrollo  local en las ciudades, especialmente en regiones como América Latina, donde los  desafíos son complejos y multifacéticos. Al adoptar enfoques integrales y  participativos, las ciudades pueden aprovechar al máximo su potencial como  motores de crecimiento económico, inclusión social y sostenibilidad ambiental.

REFERENCIAS 

BAUMAN, Z. (2003). Modernidad Líquida. Argentina: Fondo de Cultura y Economía.  BAUMAN, Z. (2007). Los Retos de la Educación en la modernidad Líquida.  Barcelona: G.S.A. 

BAUMAN, Z. (2011). La Cultura en el mundo de la modernidad líquida. Buenos  Aires: Fondo de Cultura y Economía.  

CARAYANNIS, E., & GRIGOROUDIS, E. (2016). Quadruple Innovation Helix and Smart  Specialization: Knowledge Production and National Competitiveness. Knowledge  Production and National Competitiveness. Foresight and STI Governance. 

CRUZ-RUBIO, C., Hernández-Bonivento, J. A., Güemes, M. C., & Ramírez-Alujas,  A. V. (2011). Cómo formular un problema en clave de cohesión social. Opciones  de formulación de política pública (Asistencia técnica. Manual). Barcelona:  Programa URBAL-III. 

KINGDON, J. (2014). Agendas, alternatives, and public policies. Pearson. OPPENHEIMER, A. (2008). Latin Americas dangerpus decline. Globalization,  Competitiveness and Governability. Ebook.

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